焚燒秸稈對環(huán)境的污染顯而易見，且其是引起霧霾的元兇之一。

西安正在加快推進秸稈綜合利用工作，消除秸稈焚燒帶來的大氣污染。到2017年底，秸稈綜合利用率將保持在90%以上，露天焚燒得到有效控制。到2018年，秸稈綜合利用率達到95%。

2020年形成生物質綜合利用格局

幾乎每年麥收季節(jié)，全國都會出現(xiàn)因焚燒秸稈造成煙霧繚繞，城市成為“霧都”的報道。西安由于管控嚴格，已連續(xù)多年實現(xiàn)麥收季節(jié)“零火點”，但是要維持這樣的成績并不容易，西安此前靠的基本是嚴防死守的“車輪戰(zhàn)”，這種作戰(zhàn)方式，稍不留神，焚燒秸稈就有可能出現(xiàn)反彈。

據(jù)了解，西安市將以消除秸稈焚燒為目標，以秸稈機械還田為主，不斷拓展多途徑綜合利用，到2017年底，秸稈綜合利用率保持在90%以上，露天焚燒得到有效控制。到2018年，秸稈綜合利用率達到95%，秸稈收貯體系基本形成，初步實現(xiàn)秸稈和果枝清潔取暖，秸稈和果枝飼料化、基料化等綜合利用途徑得到拓展，露天焚燒基本消除，污染排放大幅降低。到2020年，形成布局合理、多元化的秸稈等生物質綜合利用格局，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上，生物質燃燒污染形勢顯著好轉。

推進秸稈機械化還田，對實施秸稈機械粉碎、破茬、深耕等機械化還田的農(nóng)戶進行定額補貼。2017年，主要農(nóng)作物秸稈機械化還田量穩(wěn)定在85%以上。其中，藍田縣、周至縣、戶縣、長安區(qū)達到85%以上，其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)達到90%以上。

西安市將建秸稈沼氣示范項目

該市將對秸稈實行高效清潔能源化利用，積極考察秸稈固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用新技術，宣傳引導農(nóng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)引進新技術，開展技術試驗，支持投料棚、成品庫、購置固化成型設備等項目。

對使用固化成型的秸稈和果枝等二次配風多燃料水暖爐具給予一定補貼，實現(xiàn)秸稈、果枝等高效低排放燃燒和清潔取暖。積極考察水熱液化秸稈高效制取生物燃料、化學品及活性炭材料等一體化綜合利用新技術，進行秸稈沼氣工程試點，實現(xiàn)秸稈沼氣直供農(nóng)戶。鼓勵燃煤電廠實施秸稈摻燒項目。

通過以上舉措，力爭在2017年，秸稈高效清潔能源化利用實現(xiàn)突破，在戶縣、藍田縣各建設1個以建制鎮(zhèn)為單位的秸稈沼氣示范項目。2018年秸稈能源高效清潔化利用率達到5%以上，其中戶縣、藍田縣達到6%以上，其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)達到5%以上。

形成具有區(qū)域特色的秸稈原料化利用模式

推進秸稈原料化利用，培育龍頭企業(yè)，示范帶動秸稈原料利用專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以投資補助方式支持鼓勵以秸稈為原料生產(chǎn)包裝材料、墻體材料、降解膜、人造板材、復合材料、肥料等產(chǎn)品。市級部門負責考察新技術、引進投資商，區(qū)縣政府負責因地制宜開展洽談合作，形成具有區(qū)域特色的秸稈原料化利用模式。2017-2018年，力爭秸稈原料利用產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)一縣一品，相關區(qū)縣建成一個秸稈原料利用示范點，不斷提高秸稈高值化利用水平。

建立秸稈收貯服務體系，按照政府推動、市場運作、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶參與的原則，鼓勵企業(yè)開展專業(yè)化收貯業(yè)務、提高秸稈收貯運輸服務水平。規(guī)劃建設秸稈收貯基地，形成村有收貯站、鎮(zhèn)有收貯中心、縣有規(guī)模化利用企業(yè)的秸稈收貯利用體系。

今年11月底前，按照村有收貯站、鎮(zhèn)有收貯中心、縣有規(guī)?；闷髽I(yè)的要求，灞橋區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、戶縣、藍田縣、周至縣等8個涉農(nóng)區(qū)縣各建成1個秸稈全量利用試點示范項目。

秸稈綜合利用全量還田 每畝補助農(nóng)戶20元

據(jù)了解，西安市制定了規(guī)范秸稈長效利用補貼政策，將加快秸稈綜合利用配套技術與裝備的引進和試驗，優(yōu)先支持自主研發(fā)、科技含量高、適用性強的秸稈綜合利用裝備和技術項目。

對現(xiàn)有成熟的秸稈機械還田、秸稈生物肥料、秸稈飼料、秸稈食用菌等技術，加大示范推廣力度。引導鼓勵高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技特派員與秸稈利用企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學研合作，促進科技開發(fā)與成果轉化有機結合。

對秸稈加工利用實行了用電、用地優(yōu)惠政策，對符合條件的秸稈初加工企業(yè)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別價格;對農(nóng)作物秸稈運輸車輛免收過橋過路費用;對于利用秸稈作為原料的沼氣工程進行補貼;對秸稈綜合利用項目建設用地，優(yōu)先給予審批。為鼓勵秸稈綜合利用，省級財政承擔40%資金補貼，省市縣按照2∶2∶1的比例承擔財政補貼。其中，農(nóng)戶全量還田的，每畝補助20元。